经过托塔天王深入各营核对统计，军中各级将校缺员严重，几乎十不存二。
缺员这样严重的原因不止是卫宁之前的大开杀戒，更有更早的治水行军及杨戬两次在天庭大杀四方。
加上卫宁下令，之前受过处罚的各营将校，一律清出原军。
将他们编成一队独成一营，由托塔天王当成普通天兵操练。
时限不少于三个月，他们之后的出路凭操练结果来定。
综此种种，才造成了如今的场面。
对卫宁来说，虽然初期会有些麻烦，但长远来看反而不是坏事。
与破军、织娘和托塔天王、卫赤天将商量后，卫宁连夜下了军令。
三天后，各营在校场阵前比武择将。
在此之前，由曜园的八位护卫统领带着五十名护卫，节制没有主将的各营。
而择将的人选，由天兵推举或自荐，登记在册。
推荐事宜明天开始，以三天为期。
比武择选的细则由破军、织娘和托塔天王商定。
定下章程后，大家分头行动。
卫宁与卫赤连夜去见玉帝王母，想来今晚他们也是睡不下的。
破军他们，则留在中军大帐，商量细则。
到了瑶池，两人很快被传诏入内殿觐见。
玉帝不见人影，王母却是衣饰整齐，精神奕奕。
见了礼，王母立刻叫起赐座。
她面上带了关切，温声道：“阿宁啊，军中是出什么事了？天奴去传旨回来，腿都吓软了。”
卫宁露出一丝懊恼，叹了口气，抱怨道：“今天是我冲动了，可军中的将校也太跋扈无礼了。托塔天王父子被拦在营门外候我，竟不得其门而入。我和一众将士到时，营门紧闭，半丝人影也不见。”
她越说越气，“我这个司法天神，竟是只能自己破门才能进入天兵大营，传了出去，岂不是天大的笑话。当日陛下下旨，娘娘亲自宣旨，有多少天兵天将亲眼得见，竟然还能做出这种事。他们已经跋扈无礼到连陛下娘娘和天条都不放在眼里了。入了大营，我令属下击鼓聚将，三通鼓罢，听令来校场的不过一半。其中还有许多是满身酒气，盔甲散乱，简直不堪入目。”
这些景况也是卫赤天将也亲眼所见，他又何尝不生气。
因此在王母看过来时，面色沉重的点头认可。
王母见状也是沉了脸，凤目含威，显见是生气了。
卫宁却像是没有看见，自顾自的仍然滔滔不绝。“臣从前是个闲人，无心也无力参与其中。竟不知道天庭的大军竟然已经到了如此地步，实在是触目惊心。娘娘是明眼人，自然知道军兵的重要性。无论是天上还是凡间，军中兵将是一个朝廷最后的屏障。三界但有纷争，还得天庭派下天兵天将平乱扬威。可现在那些目中无人，军备松弛的，还能成为天庭的利剑盔甲吗？”
她越说越激动，实在是气的不轻。
王母和卫赤哪里还顾得生气，连忙劝慰。
免得气坏了司法天神，届时三界就有大笑话能看了。
王母急急劝道：“阿宁何必为了那些不争气的东西生气，不称职不得用的，杀了罚了贬了就行。你是司法天神，当然都由你。有阿宁和你那一众得力属下在，本宫根本不担心天庭的大军。本宫相信，假以时日，你必定会给天庭一只锐不可当、坚不可摧的威武之师。”
卫赤一边给她递茶水，一边附和，“是啊，仙子昔日治水危局时临危受命统领大军，军容整肃、所向披靡，我们才能一路势如破竹，顺利把弱水送回天。眼下尚无战事，以仙子的能为，不出数月，定然能让天兵改头换面，重拾昔日荣光。”
卫宁就是再生气，被他们左右夹击，也气不起来了。
更何况她的生气，一分真九分假。
因此她顺势缓了面色，接了茶盏，有些赧然的连连自谦，“娘娘看重，卫宁惭愧。只得尽心竭力，才不负陛下和娘娘的信任和看重。卫赤天将也是谬赞了，我一个散人，既无经验更无前例可鉴，治水大事要不是有陛下娘娘在后支持，哪里能那样顺利。”
王母听的窝心，也是面上有光。
只是现在天庭大乱方平，人心不定，玉帝又懒怠政事。
少不得让卫宁顶在前面，才好迅速稳定局面。
因此又把她夸了再夸，她又是个会说话的，直说的卫宁几乎招架不住。
谦虚两句后，又将卫赤夸了几句，提出要整合护卫军的事。
王母显然是早就心里有数，眼中希冀的光芒都有些灼眼了。
连忙夸卫宁想的周到，关心她和陛下，实在是忠臣良将。
卫宁连称这是为人臣子的本分，又推了卫赤天将出来，让他细说他核准的各处兵将人数。
王母立刻目光灼灼的看向卫赤天将，细细听他奏来。
接着，就这件事，几人细细商讨，很快就拟定了一条一条规程。
一件事，一支军队，从无到有，逐渐成型。
之前卫赤天将核准各处人数后就要将名册给她，卫宁推辞了，定下了大营的大事后就马不停蹄的带他来见驾了。
现在听了，符合入营条件的天兵天将四万出头。
王母既高兴，又有些不足。
既然要做人情，就要做的彻底，护卫营是卫宁给出的诚意。
她当即表示，陛下娘娘的安危和天庭的稳定最重要，不能再出现有胆大包天之徒单枪匹马差点杀到瑶池的事。
因此，等大营整军完毕，会再拨出一部人马，将护卫营补足五万之众。
以后，护卫营的规模定额为五万，所缺人手由大营补足，具体分派全凭主将决断，卫宁承诺不会插手。
王母闻言大喜，看她的目光愈发亲切爱重。
言语中也少了客气虚言，多了信重和赞赏。
卫赤天将也是喜不自禁，谁会嫌自己麾下的兵将多呢。
卫宁满目真诚，和王母说了些心事，“方今天庭纷乱，三界不宁，陛下又有出世之心。只剩我们两个女子勉力接下重担，个中酸楚为难，只有自己知道。可为了天庭声威，三界安宁，我们也是义不容辞。只好相扶相助，戮力同心，共抗时艰了。”
王母听的怔忪，不禁生出知己之感。
想她心系三界，多年来尽心竭力辅佐玉帝，多少危难艰险都趟了过来。
如今天庭才经了大乱，正是要并肩携手渡过难关。
可玉帝却在这时候生了弃世之心，独留下她和一个不知敌友的卫宁担负起整个天庭和三界，让她怎么能不心寒委屈又惊惧万分。
如今卫宁的所作所为无不是一片公心，决心要整治天庭大军，重振天庭声威。
更这样毫无条件的拱手将五万大军送到她手上，怎么能不让她心生好感，更增欣赏。
但是她很快就恢复了平静，见识经历朝政多年，当然不会这样轻易相信任何人。
更何况是卫宁，她现在可不是无权无势的卫宁仙子，而是手握官印得天道认可，能和玉帝分庭抗礼的司法天神。
王母的眼神变化万千，很快归于平静。
她满目温情，和卫宁说话也亲近了不少。
卫宁的眼力早已今非昔比，怎么会猜不到她的心思。
王母虽然多年来隐在玉帝身后，名声不显，可有眼睛的就能知道她的作用和本事。
要是没有她长久以来陪在玉帝身边转圜周全，只怕弱水之灾还要更早发生。
只从阿金对玉帝是顺从，对她却是顺从和敬畏，就能窥得一二了。
如今玉帝退隐，以后她要打交道的大多是王母。
相比连开口都不让的玉帝，大家应该更愿意和顾全大局、懂利害明得失的王母相处，卫宁当然也不例外。
东风和西风才刚开始相处，双方都在试探和适应。
她率先展现善意，王母也能更加放心的让她放手施为。
要是她一开始就表现的霸道而专制，不说王母容不下，就是玉帝真的修身养性恐怕也会跳出来让她身死道消。
同为女仙，卫宁对王母并无成见，也希望两人以后相处共事能更加融洽。
更重要的是，无论玉帝是真退隐还以退为进，她都势必要让他成真。
王母虽然位尊智深，却终究不如玉帝名正言顺不可撼动。
随着自己插手天庭军政，逐渐掌握权柄，一点点蚕食引导，到时未必不能逆转乾坤。
就算她一个人力量能力有限，那再加上玉帝的影子王母呢？
哪怕她对玉帝忠心不二，痴心不改，可尝到了权势的滋味后她还会始终如一吗？
卫宁不知道，却也得试试。
她相信，身处局中，没有人能不变。
现在让这支人马独立编制成军，真正掌握在玉帝王母手中，他们才能安心。
他们安心了，她才能有更大的自由，去发展去壮大。
更何况，这件事她也不是毫无私心。
眼下玉帝和王母还是一体的，王母的所言所行完全可以代表玉帝。
卫赤天将是她的亲信，无论卫宁之后会不会还有后招，这件事王母一定会全力支持。
参政多年，权势拉扯早已经成了本能，怎可会放过这样一个难得的机会和不小的势力。
但是成立护卫营的事与之后天兵大营的整军是一体共生的，王母既然支持了那就得支持到底。
这样一来，她要整军，才能再无阻隔，顺利进行。