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3446【一条鞭法】（第2页）

所以为了公平起见，就必须对土地重新丈量。这样的话，才能使税赋相对均平。

二，统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。

实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。

实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将赋归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由朝廷雇人代役。

由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。

三，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。

之前田赋多缴实物，比如粮食、布匹、香料，甚至手工艺品，都可以用来缴税。现在则直接改成交钱。这样一来，省却了输送储存的费用，使得朝廷财政收入大增。

而且之前田赋多由里长、粮长办理，他们在其中上下其手，难免中饱私囊，监守自盗。而官收官解，可以有效避免这一点。

……

不过明朝的一条鞭法，也并非全是好处，没有坏处。

坏处之一，就是没考虑各地区的差异性。江南人多地少，北方人少地多，一刀切的税收政策，会给北方百姓带来灾难。

坏处之二，一条鞭法并不能完全制止额外加派。在明朝后期，官员在一条鞭法之外，仍然额外加派徭役赋税，导致百姓要交更多的税，苦不堪言。

坏处之三，一条鞭法废除实物税，改收税银，对朝廷来说自然是好事情。可是百姓们要交税的时候，需要先把粮米卖给商人换钱，再把钱交给官府。

如此一来，商人会趁机压价收购，导致谷贱伤农的情况发生。因此百姓的负担更重了。

坏处之四，官府将收上来的银子熔炼成官锭上缴国库，银子在熔炼之时，难免会出现损耗，称之为“火耗”。

为了填补这项亏空，官府往往会向百姓多征几分的税，称之为“耗羡”，这也加重了百姓的负担。

因此一条鞭法自万历年间，由张居正大举推广之后，虽然实行了一段时间。但是等张居正死后，一条鞭法便逐步被废弃了。

百姓们的日子，也比之前更苦了。

……

好在项南学过一条鞭法，知道它的利弊，因此相比明朝的原版，做出了一定的修改。

一是针对南北东西地方差异，对一条鞭法具体细节作了修改；二是加大了对贪腐官员的查处力度；

三是粮食收买期间，由官府根据最近几个月的粮价，制定最低的收购价格，而且必要的时候，由官府出面购粮，充实国库；

四是耗羡归公，由朝廷统一耗损比例来征收赋税，避免官员私自摊派。

而一条鞭法推出之后，面临的阻力非常大。因为它触动了官员士绅的利益，第一条清量土地，就让那些霸占了大量农田，却又隐匿不报的贪官污吏、土豪士绅们抗拒不已。